5分快乐8网站—大发5分快乐8市人民代表大会常务委员会工作报告

——2019年3月13日在5分快乐8网站—大发5分快乐8市第十八届人民代表大会第三次会议上

5分快乐8网站—大发5分快乐8市人大常委会主任韩建亭

我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

市十八届人大二次会议以来,在中共5分快乐8网站—大发5分快乐8市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕全市工作大局,扎实履行法定职责,较好地发挥了职能作用。

一、坚持党的领导,推动新时代人大工作创新发展

常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于人大各项工作之中。

强化创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习、大调研、大改进”。完善并落实常委会党组会议、常委会会议、主任会议学习制度,及时学习习近平总书记最新重要讲话精神,学习贯彻中央和省委、市委一系列决策部署。加强宪法学习宣传教育,提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织常委会组成人员和机关干部赴全国人大北京培训基地开展人大业务和能力素质培训。

自觉坚持党的领导。市委高度重视人大工作,市委常委会5次听取市人大常委会工作汇报或专题汇报,支持人大及其常委会更好发挥职能作用。市人大常委会坚持重大事项向市委请示报告制度,全力支持配合巡视工作,落实巡视整改要求,促进整改成果有效转化为工作动力。严格落实意识形态工作责任制,加强人大舆论宣传引导,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持党管干部与依法任免有机统一,先后任免国家机关工作人员60人次,依法终止市人大代表资格23名,补选市人大代表27名。

落实深化改革举措。坚持把改革创新精神贯穿人大各项工作中。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度,听取审议市政府有关专项工作报告,推进国有资产管理公开透明、更好服务发展。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,开展部门预算审查监督,成立市人大预算联网监督中心,实现对财政预算支出实时在线全程监督。健全人大讨论决定重大事项制度,完善议题确定、议题审查、调研审议、执行监督等程序机制。根据市政府提请,先后对“十三五”规划纲要部分指标调整、市级预算调整、政府债务限额等进行审议并作出决议决定。

二、坚持厉行法治,积极推进依法治市

常委会把全面推进依法治市作为重要任务,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力为全市经济社会发展提供坚强法治保障。

加强重点领域立法。为更好地加强文物保护,传承优秀历史文化遗产,制定《5分快乐8网站—大发5分快乐8市文物保护条例》。条例坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,突出了对大运河遗产5分快乐8网站—大发5分快乐8段、苏禄王墓的保护。扬尘污染影响大气环境质量、事关公众身体健康,常委会历经9次调研论证、15次联合修改,制定《5分快乐8网站—大发5分快乐8市扬尘污染防治条例》。该条例是国家赋予设区市地方立法权以来,省内制定的首部关于扬尘污染防治的专业性法规,标志着我市扬尘污染防治工作从行政推动走上了法治轨道。

完善立法工作机制。进一步完善市委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作体制。发挥人大主导作用,加强立法组织协调,实行法规立项、起草、审议、论证全过程管理,及时解决遇到的问题。拓宽公众参与渠道,推动立法工作规范有序开展。建立法规新闻发布制度,对法规及时准确解读,促进法规实施。加强规范性文件备案审查工作,对市政府报备的19件规范性文件进行了合法性审查。

推进法律法规实施。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用,先后对未成年人保护法、省信访条例等4部法规实施情况进行检查。为确保新颁布的《5分快乐8网站—大发5分快乐8市城乡容貌和环境卫生管理条例》有效实施,组织部分人大代表深入各县市区进行了全覆盖式检查,通过查看现场、听取汇报、与群众座谈等,收集建议200多条。接续听取审议市政府贯彻实施情况报告,结合城乡文明创建,就提高城市治理能力、农村环境整治等开展专题询问,促使城乡容貌和环境卫生管理水平明显提升。

加强司法工作监督。司法工作关系社会公平正义。听取审议市法院、市检察院关于贯彻司法体制改革精神落实司法责任制情况的报告,支持“两院”深入推进司法体制改革,进一步破解制约司法能力、影响司法公正的体制机制障碍,确保审判权、检察权依法独立公正行使。在深入调研、总结试点的基础上,作出关于进一步支持人民法院加快家事审判改革的决议。为发挥检察建议的法律监督职能作用,作出关于加强检察建议工作的决议。

三、坚持围绕中心,服务经济社会发展

常委会紧扣事关改革发展稳定的重大问题和人民群众的所需所盼,突出工作重点,依法履职尽责。

推动高质量发展。常委会深入研判全市经济发展形势,找准依法履职的着力点。听取审议计划、预算执行情况和审计工作报告,促进政府坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力解决发展不平衡、不充分的问题。根据市委全面启动东部城区建设的安排部署,对东部城区发展专题视察,强调加强顶层设计、完善推进机制,统筹综合配套、促进产城融合,确保东部城区开发建设顺利推进。围绕培育发展新动能,对新能源汽车产业发展情况专题调研,督促政府强化创新驱动,优化产业升级,不断培育新动能、形成新优势。围绕促进对外贸易便利化、推动外向型经济发展,对5分快乐8网站—大发5分快乐8海关工作开展视察,要求完善管理机制,提升监管能力,优化营商环境,促进对外贸易。听取审议税务部门征管体制改革工作情况的报告。扎实开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作,全力帮助企业解决实际问题。

推动实施乡村振兴战略。围绕在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破,常委会强化责任担当,充分发挥职能作用。针对农业基础设施存在的短板,视察农田水利建设情况,建议政府科学规划、加大投入,严格标准、加强管护,不断完善以引黄工程为重点的农田水利基本建设体系。重视农业科技对乡村振兴的支撑作用,对农业科技科研工作专题调研,提出深化体制机制改革、加大招才引智力度、培育新型职业农民、促进科技成果转化等建议,督促政府进一步提高农业科技服务能力。着眼加快美丽乡村建设,对乡村旅游专题调研,从理顺体制机制、发掘整合资源、完善配套设施、打响特色品牌等方面提出建议。

推动生态文明建设。常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,不断增强绿色发展的思想自觉和行动自觉。听取审议市政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,抓好审议意见的落实,督促政府抓好大气、水和土壤污染防治,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大战役,持续改善生态环境质量。以“让蓝天白云常驻鲁北大地”为主题,组织开展环保世纪行活动,充分发挥舆论引导和监督作用,倡导绿色生产生活方式,为全面推进生态文明建设营造良好氛围。

推动保障和改善民生。食品药品安全关系群众生命健康,常委会听取审议食品药品监管情况报告,支持政府抓好食药安全,加强风险防控和源头治理,提高监管检测和应急处置能力。视察疾病预防控制工作,要求有关部门健全完善工作机制和服务体系,提升疾病预防控制服务能力和水平,切实保障公共卫生安全和群众身体健康。幼儿“入园难、入园贵”问题,社会普遍关注。通过对学前教育发展专题调研,建议市政府进一步落实主导责任,健全政策保障体系,遵循幼儿身心发展规律,推进学前教育普及普惠安全优质发展,不断满足人民群众对幼有所育的基本需求。

常委会听取审议市民政局、5分快乐8网站—大发5分快乐8银监分局等6个部门和单位工作报告并开展满意度测评。配合省人大常委会开展环境保护、扫黑除恶、安全生产等调研、视察和执法检查活动。

四、坚持完善制度,保障代表依法履职

常委会始终把代表工作摆在重要位置,创新思路、完善机制,支持和保障代表依法履职,有效发挥代表作用。

开展代表活动逐步规范化。把加强同代表和群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容。完善常委会与代表、代表与群众“双联系”机制,虚心听取代表、群众意见和建议,积极回应社会关切。邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察、调研,推荐代表参加“一府两院”组织的检查、评议、监督等。组建教育、法律等专业代表小组。组织242名省、市人大代表开展跨县市区调研,全面了解经济社会发展情况,为审议各项报告、提出高质量的议案建议做好准备。

督办议案建议注重实效化。去年大会主席团交付审议的《关于强化科技支撑加快建设“放心农场”的议案》等3件代表议案,都已认真办理;代表提出的436件建议,全部办理完毕并答复代表。对重点督办的10件建议,相关专门委员会跟踪督办,市政府及有关部门重点办理,取得良好效果。代表集中反映的加强农村公路养护、提高技能人才待遇、老旧小区改造等,得到有效推进落实。

指导县乡人大工作实现常态化。坚持邀请县市区人大常委会负责同志列席市人大常委会会议制度,对一些监督议题和重要工作实行上下联动、共同推动。召开全市县乡人大工作和建设座谈会,举办乡镇(街道)人大主席(主任)培训班。积极鼓励基层人大创造性开展工作,禹城、齐河等县市实施重大民生项目人大代表票决制度的做法,得到省人大常委会的充分肯定。

五、坚持从严从实,提高依法履职水平

常委会深入贯彻新时代党的建设总要求,适应新时代人大工作发展需要,全面加强自身建设。

狠抓作风建设。认真落实市委关于加强作风建设的意见,坚持不懈转变作风,对形式主义、官僚主义新动向坚决整治。认真接待群众来信来访,深入基层开展调查研究,凡提交常委会的议题都一并提交调研报告,为会议审议提供依据。加强党风党纪教育,进一步严肃到基层视察、调研、执法检查等工作纪律。坚持以上率下,发挥示范引领作用,认认真真做好每件事、认认真真对待每一天。

重视制度建设。认真执行民主集中制,坚持集体行使职权,集体决定事项,重大决策广泛听取代表、专业人员和基层群众的意见。修订常委会议事规则、党组会议议事规则、代表列席常委会会议等制度,制定专门委员会工作规则、专家咨询履职管理等制度,进一步提高了常委会及机关工作的制度化、规范化水平。

加强专委会和机关建设。加强对专门委员会工作的领导,有效发挥专委会人才荟萃、经验丰富、知识密集的专业优势。各专委会积极开展调查研究,认真拟定和审议有关议案,主动加强与“一府两院”沟通协调,有力推动了常委会整体工作水平的提高。深入创建学习型、专业型、服务型、创新型、和谐型模范机关,教育引导机关干部爱岗敬业、担当作为,始终保持良好精神状态,始终保持积极认真工作态度,始终传递正能量。

各位代表,常委会工作取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是全市各级人大和其他国家机关密切配合的结果,是广大人民群众和社会各界关心支持的结果。我代表市人大常委会,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足:立法水平还不够高,监督工作的针对性和实效性还不够强,代表工作的内容和方式还不够活,机关作风建设还不够严实等。这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。

各位代表!

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习实践习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,更加自觉地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,更加自觉地把人大各项工作体现到贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求上来,体现到回应人民群众重大关切上来,体现到推进民主法治建设上来。

要以更高的站位强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终确保人大工作正确政治方向。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以党的创新理论引领人大工作。按照“工作落实年”部署要求,找准职责定位,聚焦重点任务,勇于担当作为,狠抓工作落实,推动常委会依法履职往深处走、往细处做、往实处落。

要以更富实效的监督推动工作落实。改进监督方式方法,增强监督工作实效。听取审议关于促进民营企业高质量发展、学前教育改革发展、扫黑除恶专项斗争、检察公益诉讼等专项工作报告。对农产品质量安全、安全生产等法律法规实施情况进行检查。围绕扬尘污染防治条例实施情况、法院解决“执行难”等开展专题询问,加强询问问题跟踪监督。对推进新旧动能转换、现代农业发展、防范重大风险、对台经贸文化交流等开展专题调研或视察。继续开展满意度测评。推进预算联网监督系统建设,增强人大预算决算审查监督实效。

要以更高质量的立法促进良法善治。坚持地方立法与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展,抓住提高立法质量这个关键,发挥主导作用,突出地方特色,增强立法的针对性和实效性。制定《5分快乐8网站—大发5分快乐8市养老服务条例》《5分快乐8网站—大发5分快乐8市扒鸡保护和发展条例》。围绕城市绿化、饮用水水源地保护、文明行为促进、城市养犬管理等事项开展立法调研。加强对宪法、法律和地方法规的宣传教育。加大规范性文件备案审查工作力度。

要以更加完善的机制发挥人大代表作用。加强代表思想作风建设,引导和支持代表紧扣市委中心工作履行职责。加强对代表专题调研、代表小组活动的指导和服务,提高闭会期间代表活动质量。建立代表履职网络平台,完善代表履职档案,以信息化服务提升代表履职实效。加大代表议案建议督办力度,推动解决代表和群众关注的重点问题。抓好代表学习培训,组织代表向选举单位报告履职情况,推动代表工作迈上新台阶。

要以更加严实的举措加强自身建设。全面加强常委会及机关党的建设,充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法,驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。加强人大专委会和常委会机关建设,健全人大组织制度和工作制度。大兴求真务实之风,深入开展调查研究,从严从实、奋发有为,勇做新时代泰山“挑山工”,不断推进全市人大工作创新发展。

各位代表!

做好新时代人大工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共5分快乐8网站—大发5分快乐8市委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,为加快建设协同发展示范区作出新的更大贡献!

5分快乐8网站—大发5分快乐8新闻网版权与免责声明:

①凡本网注明“来源:5分快乐8网站—大发5分快乐8新闻网”的所有作品,版权均属于5分快乐8网站—大发5分快乐8新闻网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源: 5分快乐8网站—大发5分快乐8新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源:XXX(非5分快乐8网站—大发5分快乐8新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③鉴于本网发布稿件来源广泛、数量较多,如因作者联系方式不详或其它原因未能与著作权拥有者取得联系,著作权人发现本网转载了其拥有著作权的作品时,请主动与本网联系,提供相关证明材料,我网将及时处理。